市民游客徜徉在琼海市博鳌镇南强村花海。阮琛 摄

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在博鳌乐城国际医疗旅游先行区国际创新药械转换中心，医生在和机器人互动。 阮琛 摄

近日，施工人员在博鳌亚洲论坛大酒店安装光伏板。 蒙钟德 摄

琼海是众口皆碑的民生之城。打造幸福琼海，是琼海人民的共同愿望和毕生追求，是琼海历届党委政府和广大党员干部的如磐初心和神圣使命。特别是近年来，琼海市在城乡建设、社会治理、民生保障等多方面求新求变，围绕城市发展新形势、市民生活新期盼，坚定实施“产城融合、城镇提质、乡村振兴”战略，全面提升琼海功能品质和宜居水平，让人民群众向着美好生活步步迈进。

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推动城乡融合发展

熟悉博鳌的人都说，博鳌亚洲论坛选址这里，是因为这里天生丽质的自然条件。但回首上世纪90年代，这里还是一座只有1.5万居民的渔业小镇，连条像样的马路都没有。

现如今，这里的基础设施便捷高效，不仅有逾万平方米的会议场地，以及10余家星级酒店。“家门口坐动车，‘走几步’就能坐飞机”成为了当地百姓生活的真实写照。

尽管博鳌已经变了模样，但它建设的脚步却从未停下。

走进G9812高速公路延长线项目博鳌机场枢纽互通施工现场，可以看见各种工程车辆来往穿梭，巨大的公路桥梁墩柱已拔地而起。这是目前海南在建的最大的复合型互通。

省交通工程建设局G9812高速公路延长线工程项目指挥部指挥长王模说，G9812高速公路延长线是海南省高速公路网络的重要组成部分，建成后它将打通琼海市与海南西部城市的连接，是连接琼海阳江、龙江、石壁等偏远城镇的重要通道，对完善海南省以及琼海市高速公路网络结构、带动沿线旅游资源开发、利于沿线居民快速出行等具有重要意义。

“特别是该项目建成后，琼海各镇都可以就近上下高速公路，各镇区距最近的高速路口不超过5公里。”王模说，这也意味着G9812高速公路延长线建成后，琼海将成为真正意义上实现“镇镇通高速”的市县，“这在全国也不多见”。

博鳌从“小渔村”到“国际范”的巨大蜕变是琼海发展的生动缩影。去年来，琼海加速推进城乡融合，5.86万平方米老旧小区改造完成改造，185个村庄规划应编尽编，组建互助合作社204个，全面消除10个“空壳村”，开工建设6个美丽乡村，朝烈村获评“2022年中国美丽休闲乡村”称号。

与此同时，为着力提升发展品质，加快城镇提质，2022年，琼海市完成“三区三线”划定，形成国土空间总体规划初步成果并通过专家评审；修编中心城区控规，明确城市未来建设发展总纲，着力构建“一带一心、两轴三区多组团”空间格局。加快实施城市更新行动，改造15个城镇老旧小区，修缮7家农贸市场，9个建制镇污水处理设施建成运营。聚力解决内涝、交通拥堵等“城市病”，实验小学与先锋城片区排涝整治等工程加快实施。

加强生态文明建设

步入博鳌镇沙美村，满目的田园写意，宽阔平坦的乡道、错落有致的民居，勾勒出一幅动人的山水画卷。“绿树村边合，青山郭外斜”是这里的最好写照。

自从美丽乡村建设推进以来，沙美村严格按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的生态保护理念，推进沙美内海全面退塘还林还湿，恢复了既有的生态景观。同时，村“两委”带领党员群众拆除猪圈、鸡舍和破旧房屋，实现路网、水网、电网、光网、排污管网“五网”贯通，老旧的沙美村很快就焕然一新。

不止沙美村，像这样蜕变的美丽乡村景象在琼海随处可见。去年来，琼海牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走绿色发展道路，扎实推进农村人居环境整治，以治水、治土、治养、治烧为抓手开展“四治”专项行动，进一步完善农村基础设施，全面加强村庄绿化，让广大群众共享生态红利。

加快建设博鳌东屿岛零碳示范区。琼海积极承接省部共建重大战略项目落地建设，全力打造向世界展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口，示范区实施方案顺利获批，相关重点项目全面开工。博鳌亚洲论坛2022年年会期间完成全省首次“绿电”认购交易，实现核心酒店场馆100%“绿电”保障。

坚持低碳引领绿色转型。琼海加强生态产品价值转化路径研究，完成了博鳌镇GEP试核算。2022年推广新能源汽车3029辆，完成年度任务的143.9%，车桩比达1.95：1。新建建筑装配式占比85.3%。生活垃圾无害化处理率100%。禁塑、节能等环保理念更加深入人心。

系统加强生态保护监管和修复。2022年，琼海市建设10条幸福河湖，管护10.29万亩生态公益林，划定耕地保有量20.37万亩、永久基本农田19.02万亩。完成博鳌镇东海村岸滩风貌应急生态修复、潭门填海造地生态保护修复等项目，开工建设沙美内海红树林保护修复、玉带滩海岸带修复、海洋生境修复等项目。会山镇全域土地综合整治试点动工实施。

在防治污染方面，琼海市捷报频传：第一轮中央环保督察、国家海洋督察整改任务“清零”，第二轮到期完成率均达100%。严格管控秸秆焚烧、土法烟熏槟榔，空气质量优良率98.9%，PM2.5平均值13.3微克/立方米，优于省定目标。全面开展“六水共治”攻坚战。中央环保督察点名督办、长期困扰城区居民的双沟溪水质污染问题得到彻底根治，实现2022年底水质消除劣Ⅴ类目标，两个省控考核断面水质分别提升至Ⅲ类和Ⅳ类，塔洋河礼都村断面水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。全面完成9条国家农村黑臭水体治理试点任务，有效解决博鳌、官塘污水处理厂“两低”问题，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

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用心办好民生实事

就业是最大的民生。春节前后，是劳动者换岗流动的高峰期，企业开工复工的转换期。琼海开展“春风行动”暨就业援助月活动，线上线下招聘服务活动全面铺开，超百余家优质企业携近5000个就业岗位参加活动，同时加强劳务输出地、输入地劳务协作，推动农民工特别是脱贫劳动力外出务工。

今年就业的良好开局，离不开琼海强化对重点群体的就业支持，围绕青年特别是高校毕业生、农民工特别是脱贫人口、失业人员特别是困难人员建立台账式的管理机制，构建清单化的服务模式，健全兜底帮扶体系，完善就业援助制度。

在医疗卫生健康领域，人民群众的获得感也不断提升。

“在村里也能看上城里专家号！”不久前，博鳌镇沙美村卫生室引进来了一批新设备——5G远程医疗设备。不止沙美村，琼海辖区内100家村卫生室均配有5G远程医疗设备，村民足不出户就能享受优质医疗资源。

此外，“2+3”健康服务包省级试点在琼海全面铺开，集采药品价格平均降幅超过50%；海南东部区域疾控中心竣工，琼海市人民医院公共卫生大楼、琼海市中医院急诊扩建项目开工建设；瑞金海南医院签约纳入市级医疗服务体系，获批国家区域医疗中心并启动二期项目建设，琼海医疗卫生服务水平显著提高，群众的幸福感节节增高。

教育乃民生之本、国之大计。一直以来，琼海坚持教育优先发展，加大教育投入力度。

2022年，琼海与上海师范大学达成合作办学协议，探索市级教育集团化办学，并与清华大学、北京大学分别共建人工智能教育示范实验室、工程实践基地。大路中学综合楼等23个“改薄工程”全面完工，市一小南堀校区建成使用。中小学和幼儿园安防建设实现“四个100%”。市教育局荣获全国第七届中小学生艺术展演等优秀组织奖，嘉积中学获评国家社科基金项目舞蹈美育课程“全国十大示范校”。

2023年春节一过，琼海市委主要负责人率队赴江苏省常州市考察合作办学，积极引进优质教育资源，打造具有特色的教育品牌。

琼海市政府相关负责人表示，为全力全方位支持乐城发展，2023年，琼海市将规划推动S213省道延长与嘉乐大道东段联通，支持园区新建1所公办幼儿园、筹建九年一贯制学校，改造提升市华侨中学等周边教育配套，开工建设1160套保障性租赁住房，配合完善防洪排涝设施，着力解决乐城发展“后顾之忧”。

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促进社会和谐安宁

高效能治理是平安城市的内在要求，近年来，琼海坚持以高效能社会治理增添群众“幸福”成色，打造现代化城市治理新样板。

“没想到不到一周，问题就解决了。”近日，家住阳江镇岭下村长一村小组的村民最近很高兴，因为村里不仅用上了自来水，还开挖了一口深井，村民喝上了方便卫生的水。

前段时间，长一村小组的村民发现，村里的自来水时有时无，自建的井水还有些变质。村小组组长马振佳立即将此情况报告给“党员中心户长”邓家仲。不到一周时间，村干部带头重新设计安装自来水管道，同时在镇政府的支持下，多方筹资新开挖了一口深井。

乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，也是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。岭下村的哗哗流水进农家得益于琼海探索形成“户联系、组协调、村处理、云化解”的“四级化事法”。近年来，琼海发挥党建引领作用，创新乡村治理体系，设计了“四级化事法”，巧妙解决基层治理各项难题，营造了和谐稳定的农村社会环境，助力乡村全面振兴。

打击违法犯罪、参与应急救援、调解矛盾纠纷、协助疏导交通、开展反诈宣传……走在琼海街头，随处可见琼海民警在守护着琼海平安，他们就像一个个平安“小细胞”，织密琼海“大安全”。

在琼海市中心有一座红色娘子军的雕像。一位英姿飒爽的红色娘子军战士挎着步枪，昂首向前，坚毅地眺望远方。如今，这座城市里还有许多人，他们延续了红色娘子军的基因血脉，如同城市的毛细血管，以“求新求变”的精神在琼海默默守护，共护城市和谐安宁。

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